Правозащитная работа Ханты-Мансийской окружной организацией Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – ХМОО Профсоюза) является одним из основных направлений работы организации.
Основной целью данной работы является обеспечение соблюдения и защита социально-экономических и трудовых прав членов Профсоюза работников народного образования и науки Российской Федерации (далее – Профсоюз).
В рамках достижения цели решаются следующие основные задачи:
- обеспечение работы правовых инспекторов труда в территориальных и первичных профсоюзных организациях;
- предотвращение, выявление и обеспечение устранения нарушений социально-экономических и трудовых прав членов Профсоюза;
- взаимодействие с органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа и работодателями по вопросам разработки и принятия нормативных правовых актов, локальных актов и заключения коллективных договоров;
- профсоюзный контроль и защита прав членов социально-экономических и трудовых прав Профсоюза.
Для решения поставленных задач в отчетном периоде проводилась работа по следующим основным направлениям:

1)    Проведение проверок работодателей по вопросам соблюдения трудового законодательства.
2)    Представительство интересов членов Профсоюза в суде.
3)    Рассмотрение и участие в рассмотрении трудовых споров, в том числе коллективных.
4)    Экспертиза проектов нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти автономного округа и органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа.
5)    Оказание правовой помощи по вопросам социального партнерства.
6)    Оказание бесплатных консультаций членам Профсоюза и работникам структурных подразделений ХМОО Профсоюза по правовым вопросам.
7)    Информационно-методическая работа по правовым вопросам.

1. В отчетном периоде в структурных подразделениях ХМОО Профсоюза работу осуществляли деятельность 74 внештатных правовых инспекторов труда, которых по отношению к 2011 году сократилось на 12 единиц, вместе с тем в 2012 году в штат  аппарата окружной организации Профсоюза принят один юрист.

2. В целях предотвращения, а также выявления нарушений трудового законодательства было проведено всего 167 проверок работодателей, в том числе:
комплексных – 30 работодателей, в том числе проведена проверка совместно с органами прокуратуры – 2 работодателей, совместно с инспекцией труда – 4 работодателей, совместно с органами управления и контроля в сфере образования – 8 работодателей;
тематических региональных – 105 работодателей, на тему соблюдения работодателями законодательства по вопросам прав и гарантий работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в рамках проверки проверялись учреждения среднего профессионального и общего образования.
Дополнительно проводились тематические местные проверки, количество которых составило – 22 проверки работодателей, в том числе 3 – совместно с органами прокуратуры, 3 – с инспекцией труда и 16 совместно с органами управления и контроля в сфере образования.
Существенных нарушений в результате проверок не выявлено, вместе с тем можно выявить следующие основные нарушения: незначительное количество случаев прохождения медосмотров за счет работников, отсутствие в правилах внутреннего трудового распорядка перечня работ, где по условиям работ предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, а также указания места и времени для отдыха и питания таких работников, в одном случае в трудовом договоре с работником, занятом на работах с вредными или опасными условиями труда отсутствовали условия оплаты труда и т.д.

3. В течение отчетного периода правовыми инспекторами труда и работниками аппаратов профсоюзных организаций было выявлено 43 нарушения работодателями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, по данным нарушениям профсоюзными организациями было направлено 14 представлений об устранении нарушений. Все нарушения устранены в указанные в представлениях сроки.
Наибольшее количество (31 нарушение) выявлено в г.Нижневартовске, в том числе: несвоевременная запись изменений в трудовые книжки работников; отсутствие дополнительных соглашений к трудовым договорам работников; трудовые договоры не оформляются в письменной форме. Даны несколько замечаний по содержанию трудовых договоров, в части конкретизации условий оплаты труда (размеров окладов (ставок), надбавок, доплат и иных выплат), не везде указывается объем учебной нагрузки (по учителям), нет четкости в определении режима рабочего времени.  Также выявлены случаи невыполнения требований ст.8 и ст.372 ТК РФ по учету мнения выборного органа первичной профсоюзной организации при принятии локальных нормативных актов; случаи невыполнения  требований ст.22 ТК РФ, а имено обязанность работодателя ознакомить работников под роспись со всеми принимаемыми локальными нормативными актами по вопросам условий труда и вносимыми в них  изменениями.
В г. Урай выявлены 3 нарушения, связанные с задержкой выплаты за медицинский осмотр, авансированием оплаты  льготного проезда и нарушением графика отпусков.

4.  В органы прокуратуры материалы по устранению нарушений в отчетном периоде не направлялись, при этом в одном случае в Сургутском районе направлены материалы в федеральную инспекцию труда по привлечению должностного лица к административной ответственности. По результатам рассмотрения должностное лицо привлечено к ответственности.

5. В отчетном периоде всего ХМОО Профсоюза и ее структурными подразделениями оказана правовая помощь в 310 случаях, в том числе:
В разработке 283 коллективных договоров и соглашений;
Оказана помощь в подготовке документов для обращения в комиссию по трудовым спорам в 13 случаях:
г. Урай – 3 случая связанные с выплатой материальной помощи по выходу на пенсию (спор необоснованный, категория работника – младший воспитатель), сокращением и выплатой пособия (относительно начисления), с оплатой труда психологов (необоснованный спор).
г.Нижневартовск – 6 случаев, касающиеся    установления доплаты за вредные условия труда.  Два  трудовых спора были разрешены в пользу работников, требования других  4 работников удовлетворены не были в связи с тем, что их рабочие места были аттестованы и соответствовали требованиям СанПиН.  
Октябрьский район – 1 случай    по нарушению в части выплаты заработной платы из фонда материального стимулирования (выплаты восстановлены согласно Положению о  стимулирующих выплатах).

Оказана помощь в оформлении документов в суды в 18 случаях:
г.Ханты-Мансийск – 3 случая, в том числе по вопросу учета почетной грамоты Минобрнауки РФ и присвоении звания «Ветеран труда» (документы подготовлены но в суд еще не переданы), по вопросу законного проживания в полученной квартире (решение принято в пользу учителя), при направлении апелляционной жалобы  в относительно законности 2 пунктов территориального отраслевого соглашения заключенного в г.Сургут (апелляционная жалоба удовлетворена) .
г.Урай – 6 членам профсоюза в подготовке исковых заявлений об учете почетной грамоты Минобрнауки РФ и  присвоении звания «Ветеран труда» в связи с отказом в присвоении звания Департаментом социального развития автономного округа.
Октябрьский район – 5 случаев в связи с отказом  органов социальной защиты в выплате компенсаций за коммунальные услуги  работникам ранее ведомственных дошкольных учреждений. Решением суда 4 человека восстановлены в своих правах, по 5-ому ведётся работа.

6. В течение отчетного периода представителями ХМОО Профсоюза и ее структурных подразделений принято участие в 17 судебных разбирательствах, из них удовлетворены исковые требования по 2 разбирательствам, по 14 делам исковые требования не удовлетворены, в связи с необоснованностью их предъявления, о чем истцы (работники) были проконсультированы представителями профсоюзной организации, одно дело находится на рассмотрении в суде, решение на отчетную дату не вынесено.
Судебные разбирательства состоялись по следующим вопросам:
г.Урай – 1 судебное разбирательство по незаконному сокращению с должности заместителя заведующей по УВП и восстановлению на должности, окончательное решение судом не вынесено, процесс продолжается.
г.Нижневартовск – 14 судебных разбирательств, в том числе 8 дел,  поданных учителем МОСШ №31 Васильевой В.Г.  по вопросу отмены компенсации за вредные условия труда, оплату за проведение лабораторных и практических работ на всю нагрузку, а не по факту проведения Она судится  уже с 1998 года. В 2012 году городские и окружные суды работником проиграны исковые требования не удовлетворены. Кроме того, судом рассмотрены 6 дел по жалобам учителей данной школы Середовских Н.В. и Мусатова М.Ю. по вопросам установления нагрузки, отмены компенсации за вредные условия труда после аттестации рабочих мест, неправомерность выплат за проведение платных образовательных услуг. Исковые требования работников также судами не удовлетворены. В судах принимали участие внештатные правовые инспекторы труда, председатель горкома профсоюза, по приглашению вышеуказанных членов профсоюза. Дела были заведомо проигрышными, о чем работники до подачи исковых заявлений были проконсультированы.
г.Сургут – по иску прокурора г.Сургута об оспаривании двух положений (о порядке выплаты заработной платы и др.) соглашения между Сургутской городской организацией Профсоюза и Администрацией г. Сургута, решением суда иск прокуроа удовлетворен. Однако в апелляционной инстанции при участии представителя ХМОО Профсоюза решение суда первой инстанции отменено, апелляционная жалоба удовлетворена.
Ханты-Мансийск – по вопросу законного проживания в полученной от Управления образования квартире. Данное обращение решено положительно в пользу учителя. Оформлен договор социального найма.

7. В отчетном периоде ХМОО Профсоюза рассмотрение коллективных трудовых споров не имело место, все разногласия между работниками и работодателями разрешались с участием профсоюзных организаций на этапе переговоров и рассмотрения разногласий.  

8. В 2012 году профсоюзными организациями автономного округа рассмотрено и проведена экспертиза 70 проектов законов и иных нормативных правовых актов, в том числе 3 проекта законов РФ и Югры, 1 нормативный правовой акт органа исполнительной власти автономного округа и 66 нормативных правовых актов органов местного самоуправления.
Наиболее значимые документы: проект федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» (новая редакция), два проекта закона автономного округа «О внесении  изменений в закон автономного округа «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре», проект постановления Правительства автономного округа о внесении изменений в постановление Правительства автономного округа «О порядке и условиях оплаты труда в государственных образовательных учреждениях Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», а также иные нормативные правовые акты органов местного самоуправления.

9. Проведена экспертиза 239 коллективных договоров 14 соглашений и 42 локальных актов. В том числе в 1 квартале 2012 года завершена работа по разработке, согласованию, заключению окружного отраслевого соглашения, во втором квартале проведена работа по заключению дополнительного соглашения к нему. В большинстве территорий также заключены новые или внесены изменения в действующие территориальные отраслевые соглашения.

9. В течение 2012 года было рассмотрено около 348 письменных жалоб и иных обращений. Они касались разъяснений прав, льгот, гарантий и компенсаций предоставляемых работникам в соответствии с федеральным и в частности по окружному законодательству, а также согласно актов органов местного самоуправления, также касались разъяснения требований законодательства и его применения в конкретных случаях и т.д. Поскольку по большей части обращения носили разъяснительный характер, а жалобы удовлетворялись на этапе разъяснений и консультирования большая часть жалоб и обращений, а именно около 325 удовлетворено.

10. На личном приеме и по устным обращениям, в том числе по телефону,  представителями ХМОО Профсоюза и ее структурных подразделений по правовым вопросам дано около 2307 консультаций, около 90% всех обращений удовлетворены, обратившимися получены развернутые консультации, разъяснения и рекомендации в соответствии с законодательством. Часть обращений можно считать не удовлетворенными, поскольку обращения заведомо не соответствовали требованиям законодательства, на что было указано обратившимся и даны разъяснения.
Основные правовые вопросы, по которым обращались в аппарат ХМОО Профсоюза:
процедура согласования, заключения и регистрации коллективных договоров;
практическое применение норм Отраслевого соглашения между ХМОО и Департаментом образования и молодежной политики автономного округа, в том числе его применение органами местного самоуправления муниципальных образований автономного округа;
консультации по коллективному трудовому спору и порядку его проведения;
по присвоению звания «Ветеран труда» и учету почетной грамоты Минобрнауки РФ при присвоении звания;
меры социальной поддержки по оплате за жилое помещение и коммунальных услуг в связи с принятием закона автономного округа в новой редакции;
ликвидации сельского образовательного учреждения;
по процедуре сокращения штата;
соблюдение прав работников при сокращении штата и иные правовые вопросы и другие вопросы.

11. Количество выступлений и публикаций в СМИ по вопросам правовой защиты. Выступления и публикации в средствах массовой информации ХМОО Профсоюза и ее структурными подразделениями производились 76 раз, в том числе в следующих наиболее известных средствах массовой информации:
газета "Мой профсоюз"
Газета «Варта», март 2012 года «О социальных гарантиях работников бюджетной сферы в 2012 году»;
Телеканал «Самотлор» - интервью о работе Нижневартовской городской организации Профсоюза по повышению социальной защиты работников образования.
Журнале  для деловых кругов региона «Бизнес и регион» (август 2012г.), статья «Профсоюз в действии»;
Газета «Знамя», об участии в первомайской акции « Даешь строительство справедливости!»
телерадиоканал «Югра» в программе «Новости»;
телерадиоканал «Югория» в программе «Новости»;
Также представители профсоюзных организаций выступали на августовском совещании, проведены мастер-классы и семинары по следующим тематикам:
О заключении коллективных договоров,
«Эффективность деятельности организации Профсоюза» на   1 окружном Слете профсоюзного актива.
«Роль Профсоюза в   реализации  Новой системы оплаты труда  работников образования»,   Семинар – совещание руководителей ОУ и председателей первичных  профсоюзных организаций  работников образования;
«Обзор – информация о принятых нормативных документах в период летних каникул» - Совещание руководителей ОУ;
«Модернизация системы образования: от условий к эффективному результату» -  проведение круглого стола;
Презентация «Наши гарантии и работа проверены временем» - семинар - практикум   в г. Урае,   в рамках Всероссийского «Года первички», для председателей ПК.
«Стандарты достойного труда в сфере социального партнёрства», совещание Ханты-Мансийской окружной  организации Профсоюза.   
И другие.

10. Экономическая эффективность по результатам правозащитной деятельности оценивается в размере 417,180 млн. рублей, в том числе:
г.Ханты-Мансийск – на 0,047 млн. рублей произведен перерасчет выплаты неработающим юбилярам в день рождения в размере 2 минимальных размера оплаты труда.
г.Сургут – на сумму 279,3 млн. рублей оценивается размер выплат по льготам и компенсациям в рамках соглашений, достигнутых при заключении территориального отраслевого соглашения, в том числе добились через внесение в решение Думы г. Сургута  оплаты льготного проезда детям работников, достигших 18 лет и поступившим в ВУЗы, но не имеющим еще справку о зачислении в высшее учебное заведение на момент отпуска, предоставление  16 календарных (северных) дней дополнительного отпуска совместителям,  зачисление в муниципальный стаж работы для начисления и выплаты "губернаторского ежемесячного пособия по выходу на пенсию  работникам детских садов, которые ранее были в ведомстве предприятий, сохранение аттестационной категории педагогам при переводе на другие соответствующие аттестации должности при оптимизации штатного расписания и оптимизации образовательных учреждений.
г.Урай – на сумму 0,4 млн. рублей, в том числе при вмешательстве представителей профсоюзных организаций и приостановке по их требованию снижения уровня заработной платы на 20%  с декабря 2012 г., оказании правовой помощи при подготовке материалов в суд по вопросу присвоения звания «Ветеран труда».
Экономическая эффективность работы аппарата окружной организации оценивается в размере не менее 58,100 млн. рублей, в том числе наиболее важное достижение – включение 0,15% на осуществление профсоюзной деятельности согласно ТК РФ при формировании бюджета государственных образовательных учреждений автономного округа, а также оказание бесплатной правовой помощи членам профсоюза и профсоюзным организациям оценивается в размере не менее 0,1 млн. рублей.